Открыл заседание Общественного Совета Вице-Президент «Деловой России», Исполнительный Сопредседатель АНО Центр Общественных процедур “Бизнес против коррупции” Назаров Андрей Геннадьевич, который предложил по традиции высказаться Сопредседателям Центра. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Сопредседатель ЦОП БПК Титов Борис Юрьевич сообщил, что на заседании будет подписано соглашение о взаимодействии Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и АНО Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», которое выполняется уже до подписания. «Главное, что необходимо в этом взаимодействии – помощь Уполномоченному в проведении правовой экспертизы» – подчеркнул г-н Титов. «Хотелось бы, чтобы Центр также осуществлял функции общественной приемной и давал консультации гражданам, обратившимся с заявлением, т.к. сейчас вводится новая форма обращения, которая более сложная, имеет обязательные графы для заполнения. Кроме того, ЦОП должен закрывать свою часть отчета, который мы каждые полгода направляем Президенту РФ» – отметил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Также он поблагодарил за поддержку Уполномоченных по защите прав предпринимателей Ульяновской области, г. Рязани и г. Н. Новгорода, присутствовавших на заседании.
Сопредседатель Центра Памфилова Элла Александровна заметила: «сейчас можно говорить об определенных успехах в борьбе с коррупцией. У нас уже накоплен и положительный, и отрицательный опыт в этой сфере. Это дает нам возможность видеть, что и как нужно делать. Нам удается помогать Титову Б.Ю. вызволять предпринимателей из неволи и правового беспредела». Сопредседатель Центра Порфирьев Андрей Игоревич подчеркнул, что «очень важна работа с региональными Уполномоченными по защите прав предпринимателей, т.к. нужно понимать, какое мнение о предпринимателе сложилось в предпринимательском сообществе региона, нужно внимательно отнестись к этому, т.к. на местах часто знают больше, чем мы можем увидеть из материалов обращения». В заключительной части вступления Вице-Президент «Деловой России», Исполнительный Сопредседатель АНО Центр Общественных процедур “Бизнес против коррупции” Назаров Андрей Геннадьевич отметил: «Центр ведет работу не только над конкретными случаями коррупции и рейдерства, но и проводит законодательную работу. С участием Центра были приняты изменения в уголовное законодательство. Что-то удалось улучшить. Сейчас уже на основании этих изменений был пересмотрен приговор и дело отправлено на новое рассмотрение. Однако, сегодня есть и другие законодательные инициативы, которые поступают со стороны правоохранительных органов. Они считают, что уголовные дела по налоговым нарушениям должны возбуждаться не только по заявлению налогового органа, но и по рапорту, т.е. хотят, чтобы было отменено ранее принятое улучшение». Титов Б.Ю. пояснил: «в 2010 г. мы инициировали изменения в законодательстве, в результате которых уголовные дела по налоговым нарушениям в разы уменьшились, т.к. ранее они в основном возбуждались по рапорту представителей правоохранительных органов. Сейчас такие дела возбуждают по заявлению налогового органа. Сегодня мы видим законодательную инициативу отменить это положение под разными предлогами. Недавно столкнулись с инициативной отменить поправки к ст. 108 УПК РФ. Поэтому постоянно приходится не только идти вперед, но и бороться с теми, кто тянет нас назад». Назаров Андрей Геннадьевич подчеркнул: «Главное, чего мы добились – это отнесение уголовных дел, предусмотренных ст. 159 УК РФ к делам частно-публичного обвинения. Это работа нескольких лет, и теперь для возбуждения уголовного дела по этой статье необходимо заявление потерпевшего, а не рапорт оперативного работника. Особо крупный размер ущерба по ст.ст. 159.1- 159.6 теперь составляет 6 000 000 рублей, а крупный – 1 500 000 рублей».
Титов Б.Ю. сообщил: «есть информация, что все эти изменения в законодательстве уже начали действовать: в Башкирии сегодня рассматривалась кассационная жалоба предпринимателя Бабенко, осужденного ранее к 8 годам лишения свободы. Только вчера закон начал действовать, и уже сегодня суд отменил приговор предпринимателю, отправив дело на новое рассмотрение и освободив его из-под стражи в соответствии со ст. 108 УПК РФ!».
После чего было предложено перейти к повестке основной части заседания.
I. Обсуждение и подписание Соглашения о взаимодействии Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и АНО Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»
В соответствии с первым вопрос повестки заседания было подписано Соглашение о взаимодействии Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и АНО Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».
II Рассмотрение обращения № 117, заявитель – Колесник Лейла Олеговна в интересах Кацива Иосифа Ароновича – инвестор ряда предприятий Ростовской области, г. Ростов-на-Дону (содержится в СИЗО)
По второму вопросу выступили представители Кацива И.А. – Колесник Лейла Олеговна и Абгарян Самвел Андриазович – адвокаты Кацива И.А., Кацив Елена Рустемовна – супруга Кацива И.А., изложившие основное содержание заявления: в 2006-2007 гг. группой компаний в Ростовской области были получены кредиты в Ростовском филиале ОАО «Импэксбанк», которым кредитные портфели данных фирм в июне 2007 года были переданы по договору цессии ЗАО «Райффайзенбанк». В декабре 2007 г. было возбуждено уголовное дело в отношении одной из фирм-должников. 03.04.2008 года Кацив И.А. и еще несколько предпринимателей были арестованы, им были предъявлены обвинения в мошенничестве. По мнению следствия, указанными лицами были получены кредиты в Импексбанке, потрачены ими для личных нужд и не возвращены банку. При этом представители заявителя утверждают, что Кацив И.А. в данной кредитной организации кредитов не брал, поручителем по кредитам не выступал. 04.04.2010 года дело было передано в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону. Срок нахождения в СИЗО Кацива И.А. на сегодняшний день составляет 4 года и 9 месяцев.
Представители противоположной стороны конфликта – ЗАО «Райффайзенбанк» – от сотрудничества отказались.
Экспертное заключение по обращению озвучил эксперт Наумов Виктор Михайлович – адвокат Адвокатской палаты Московской области, член Гильдии российских адвокатов. Эксперт пояснил, что в данном деле прослеживаются явные нарушения законодательства: на протяжении 4 лет 9 месяцев содержаться под стражей предприниматели вопреки положениям ст. 108 УПК РФ, при наличии заболеваний, входящих в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений; судебное следствие по делу явно затягивается, прослеживается нераспорядительность суда, предвзятость и необъективность судьи при рассмотрении дела; все фирмы на сегодняшний день являются банкротами, их имущество распродано в рамках конкурсного производства, несмотря на арест, наложенный следователем; супруге Кацива И.А. не предоставляют свиданий с мужем все время нахождения его под стражей. Таким образом, эксперт усмотрел нарушение прав заявителя в части незаконного содержания его под стражей, а также в части незаконной продажи имущества, на которое был наложен арест во время следствия.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК принял решение о наличии в материалах обращения признаков нарушения действующего законодательства и решил:
- Направить адресное письмо в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой провести проверку фактов, изложенных в обращении заявителя, в частности, факта незаконного содержания Кацива И.А. под стражей в нарушение ст. 108 УПК РФ. Содействовать изменению меры пресечения, применяемой по отношению к заявителю для обеспечения его права на защиту.
- Вынести обращение Кацива И.А. на рассмотрение рабочей группы, созданной при Генеральной прокуратуре РФ.
- Направить адресное письмо в Следственный комитет РФ с просьбой провести проверку фактов, изложенных в обращении заявителя, в частности, факта незаконного снятия ареста с имущества и последующей продаже имущества в рамках конкурсного производства.
- Заявителю рекомендовать также обратиться к Уполномоченному по правам человека в Ростовской области.
III Рассмотрение обращения №134, заявитель – Лосев Владимир Петрович, генеральный директор ООО «Курская строительная компания», г.Курск (содержится в СИЗО)
По третьему вопросу повестки дня выступили представители заявителя Агафонцев Валерий Васильевич и Петров Дмитрий Николаевич – адвокаты Лосева В.П., изложившие основные тезисы заявления. С их слов, Лосев В.П. незаконно содержится под стражей уже 22 месяца, обвиняется в хищении кредитов, предоставленных ООО «Курская строительная компания» ОАО «Банк ВТБ». При этом стоимость заложенного по кредитам имущества превышает сумму выданных кредитов, что исключает хищение кредитных средств.
Отзыв противоположной стороны конфликта – ОАО «Банк ВТБ» – зачитал Глава Секретариата ЦОП БПК – Таут С. В. По версии ОАО «Банк ВТБ», на определенном этапе своей деятельности руководителем ООО «Курская строительная компания» – Лосевым В.П. был предпринят ряд действий, исключающих стабильное обслуживание и возврат кредитов: неоднократное инициирование процедур банкротства и ликвидации компании, вывод активов, формирование фиктивной задолженности перед аффилированными лицами. Все это и послужило поводом для обращения ОАО «Банк ВТБ» в правоохранительные органы.
Экспертное заключение по обращению, подготовленное экспертом Иванцовым Сергеем Вячеславовичем, зачитал Глава Секретариата ЦОП БПК – Таут С. В. Выводы экспертизы в основном подтвердили позицию заявителя в части незаконного уголовного преследования и содержания Лосева В.П. под стражей, и наличия существенных процессуальных нарушений при проведении следствия.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК принял решение о наличии в материалах обращения признаков нарушения действующего законодательства и решил:
- Направить адресное письмо в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой провести проверку фактов, изложенных в обращении заявителя, в частности, факта незаконного содержания Лосева В.П. под стражей в нарушение ст. 108 УПК РФ. Содействовать изменению меры пресечения, применяемой по отношению к заявителю для обеспечения его права на защиту.
- Вынести обращение Лосева В.П. на рассмотрение рабочей группы, созданной при Генеральной прокуратуре РФ.
- Направить адресное письмо в ОАО «Банк ВТБ» с просьбой способствовать дать оценку фактов, изложенных в заявлении, и способствовать прекращению уголовного преследования предпринимателя.
IV. Рассмотрение обращения № 406, заявитель – Барабанова Марина Вячеславовна в интересах должностных лиц ООО РАО «Троицкое», Пензенская область
По четвертому вопросу повестки дня выступила заявитель – Барабанова Марина Вячеславовна, изложившая основные тезисы заявления. По ее словам, ООО РАО «Троицкое» подвергается необоснованному уголовному преследованию, незаконному проведению оперативно-следственных мероприятий, используемому правоохранительными органами для оказания давления на организацию. Сотрудниками правоохранительных органов было возбуждено 2 уголовных дела по ст. 159 УК РФ по фактам, связанным с возмещением НДС в рамках хозяйственной деятельности компании. При этом ущерб, на который ссылается следствие, отсутствует, что подтверждают решения Арбитражного суда. Никаких претензий со стороны налоговых органов к заявителям нет. Таким образом, и потерпевших по вышеуказанным уголовным делам также нет.
Экспертное заключение озвучил эксперт Сазонов Всеволод Евгеньевич – Председатель Московской областной коллегии адвокатов «Сазонов, Маркин и партнеры». По мнению эксперта, в данном деле можно говорить о косвенных признаках коррупции, т.к. уголовные дела возбуждены с явным нарушением законодательства, судебной перспективы они не имеют, но незаконное проведение оперативно-следственных мероприятий в рамках указанных уголовных дел нарушает нормальную хозяйственную деятельность компании. Попытка привлечь к уголовной ответственности свидетелей по уголовным делам, отказавшихся от дачи показаний в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, свидетельствует о том, что следствию дано указание оказывать давление на компанию любыми возможными способами.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК принял решение о наличии в материалах обращения признаков нарушения действующего законодательства и решил
- Направить адресное письмо в Верховный суд РФ с просьбой дать разъяснения о порядке возбуждения уголовных дел по налоговым нарушениям, т.к. они должны возбуждаться только по статьям, предусматривающим ответственность за налоговые правонарушения, а не по ст. 159 УК РФ
- Направить адресное письмо в МВД РФ с просьбой провести проверку фактов, изложенных в обращении заявителя, в частности, факта незаконного возбуждения уголовного дела, а также допущенных существенных нарушений процессуальных прав обвиняемых по делу.
В заключительной части заседания Исполнительный Сопредседатель Центра А.Г. Назаров поблагодарил всех собравшихся, а также пригласил их принять участие в следующем заседании Центра, планируемом к проведению 25 декабря 2012 г. в 16-00.
Follow